直接把整條 Great Highway 改成公園，舊金山掀起一場激烈的「人車大戰」

日落沙丘公園（Sunset Dunes）是舊金山最近話題最熱的公園，今年四月，政府直接把長達 3 公里、占地 22 公傾的舊金山大公路（Great Highway）闢成一座大型公園，電影裡那些在海邊開車瀟灑兜風的場景將不復見，甚至掀起一場激烈的「人車大戰」，一切都要從疫情開始說起。

大公路沿著大洋海灘（Ocean Beach）筆直向前，兩側是美麗海灘和度假別墅，過去曾是舊金山的主要幹道，許多電視電影都特地到此取景，是舊金山最經典的代表性風景之一，就算沒去過舊金山也對這裡不陌生。

Photo：Gizmodo

而在疫情期間，全球忙著推行封城、居家隔離、保持社交距離等政策，在居民無處可去的狀態下，政府嘗試實施了「慢街計劃」（Slow Streets Program）。選定特定街道暫時禁止車輛通行，只開放給行人與自行車，讓居民可以上街走走。

Photo：sfmta

當時大公路封路也在政策實施的一環，部分公路只開放行人和自行車使用，讓居民有親近海邊的大型戶外空間。

隨著疫情趨緩，政府採取了折衷作法，平日恢復汽車通行、週末則維持封閉。

直到 2024 年春季，連接舊金山動物園的大公路路段被侵蝕影響了污水處理廠，需要永久關閉，主要幹道的功能也因此喪失。於是議員 Joel Engardio 乾脆提議「永久封閉大公路」，結果獲得 55% 選民支持。

他們把四線車道劃分為兩區，一個是靠近市區的「共享區」，鼓勵慢跑與自行車通行；靠近海洋的一側則「慢速區」，供行人與小孩使用。

同時在公路上放置木製長椅、滑板場和行動藝術裝置，還貼心設計了周遭店家的指引木牌順便引導人流促進地方經濟，像是距離不遠的咖啡廳 Andytown Roasters ，四月的客流量比去年同期增加超過 20%。

這個計劃還沒結束，公園管理局局長 Phil Ginsburg 表示，未來幾年將更密切與加州海岸委員會合作，設計出更正式的大公路公園。

雖然大多數人對此非常贊同，但另一派人可是對這項政策非常不滿，尤其最靠近公園的居民更是壓倒性反對，甚至對提議此案的市議員 Joel Engardio 發起罷免。

他們認為這裡本來就有海灘和步道，根本不需要再設一個公園；而幹道過去約有 20,000 輛車的運量，如今被迫分流可能造成塞車，對鄰近居民造成極大不便。

Photo：Walksf

不過根據舊金山交通局公布的數據顯示，有些人表示通勤時間增加了 15 分鐘，有些人則覺得差異不大。

住在周邊的居民 Jay Bain 表示，雖然從他家到兒子的學校，從原本的 15 分鐘變成 19 分鐘，但他仍支持公園建立：「有這樣一座世界級公園，很值得。這是文化層面的轉變，長期仰賴開車的人，會需要時間去適應變化。」

在舊金山透過日落沙丘公園計畫將城市空間還給行人時，讓人不禁想起近期台灣不平靜的街道。「人車爭道」這個議題向來敏感，而台灣多數城市仍以汽車為本，違規臨停、支離破碎的人行道、被店家與私人用品佔據的騎樓，走在路上總是提心吊膽，一刻不能放鬆。

不說別的，我也曾經是在斑馬上被轉彎汽車迎面撞上的苦主。

雖然舊金山和台灣的城市模式結構不同，無法直接複製這樣的政策，但若是不想生活在處處驚險街道上，也許「大公路模式」能為我們提供改革的靈感與借鏡。

Art Design : Chara

A Day Magazine 資深編輯 "Flowers don't tell.They show."